今天上午，十三届全国人大二次会议在北京开幕，李总理代表国务院作政府工作报告。今年的政府工作报告中涉及地产的笔墨不多，但每一条都言简意赅且意图明确。我们第一时间来看看吧。（黑色粗体部分为政府工作报告原文内容）

深入推进新型城镇化。

小Q观点：2018年我国城镇化率为59.58%，与邻邦日本和韩国90%以上的城镇化率相比仍有很大的潜力。而未来要走的新型城镇化路线，其核心是“都市圈化”与“市民化”。

坚持以中心城市引领城市群发展

小Q观点：这就是新型城镇化路线的核心之一——都市圈化。城市群是关键、中心城市是核心大吸力，这些是“都市圈化”的总体表现。国家发改委在今年春节后也发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》提出，到2022年，都市圈同城化取得明显进展；到2035年，现代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影响力的都市圈，并要求放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。

以2017年末各城市常住人口为基准，我们发现2018年末有15个城市人均GDP超过2万美元，分别为深圳、克拉玛依、东营、鄂尔多斯、苏州、无锡、珠海、广州、南京、常州、杭州、北京、长沙、上海、武汉。除了克拉玛依、东营、鄂尔多斯3个资源型城市之外，其余12个非资源型城市，均处于长三角、粤港澳大湾区、京津冀、长江中游的中心城市群中。而且，这12个城市2018年的经济增长速度，除北京和上海的经济增长率与全国水平6.6%持平外，其余城市的增长率均高于全国平均水平。这当中的样本意义不言而喻。

所以，上个月出台的大湾区规划也是顺应了新型城镇化时代的必然结果，未来只有中心城市及其城市群融合的大都市圈才有显著人口增量，这里的房子才有投资属性，也才有流动性。而且，在未来的，经济的发展必然也是以都市圈、城市群的崛起为依托的。而中心城市的范围，国家早已经给出了，参照下图。

 抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口

小Q观点：这是新型城镇化路线的另一个核心——“市民化”。保障“新市民”的基本生活保障，“来了就是当地人”会落到实处。过去城镇化水平其实是有一些水分的，比如很多农民工进城务工后还未真正转为市民。所以，1亿人进城落户的目标会继续推进，城市会持续迎来新的常住人口以及新的户籍人口。而我们根据不完全统计，发现2019年以来，已有西安、海口、广州、深圳、大连、宁波、南京、镇江、宁海、襄阳、亳州、嘉兴、常州等城市发布了人才落户或者补贴新政。

健全地方税体系，稳步推进房产税立法。

小Q观点：这两年来，对于房产税的话题越来越多。虽然国家并没有明确说房产税的实行时间，但是很多人都清楚，房产税的实行是势在必行的。今天的政府工作报告也提出了继续稳步推进房产税立法，但是前面加了一句“健全地方税体系”，说明房地产税是一个地方税，主要是为了补充地方政府的“资金池”！

之前几年的政府工作报告中都没有提及房地产税，因为当时楼市在去库存，鼓励居住消费。2018和2019年连续两年提及房地产税，是因为楼市调控的大背景下，并且不动产联网登记等工作也有了较大进展。但从政府工作报告的用词上判断，“稳步推进”的表述也意味着2019年的房地产税立法实现实质性突破的概率不大。

更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。

小Q观点：未来的房地产依然是以“平稳健康发展”为主线，大起大落要不得，各地因城施策，为当地住房市场的稳定发展负责。一方面继续遏制投机炒房，另一方面要更好地保障合理的自住需求，使整体的政策组合更加优化，保持房地产市场稳定运行。

继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。

小Q观点：楼市调控的主基调仍然是“房住不炒”，完善住房保障体系，继续大力建设保障房、培育房屋租赁市场也都是长期的方向。另外，棚户区改造不会停止，毕竟棚改是真正的惠民政策。去年以来棚改政策的收紧不会是全国一刀切，而是集中在房价上涨压力较大的地区收紧。

城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。

小Q观点：老旧小区的改造，已经反复被中央提及，这也是拉动内需的重要举措，对于很多住在5楼以上又没有电梯的居民来说是福音。当然，这也意味着城镇老旧小区以后的方向在“改造提升”，而非“拆除重建”，未来老小区旧改的概率减少、难度加大。比如深圳在过去一年重点推进的就是老旧住宅区甚至老旧城中村的改造，甚至还引发一系列舆论热点话题。

新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。

小Q观点：城市的核心是“人”，要以人为本，政府的定位是为人民服务，而且服务水平要更加精细化，城市的蓝图是“宜居、人文、包容”。